Der Leitfaden befasst sich ausschließlich mit der Etablierung des „indizierten“ Angebots Früher Hilfen für Familien in belastenden Lebenslagen und nicht mit dem – im Grundmodell ebenfalls vorgesehenen – Basisangebot für alle Familien.
Wesentliche Grundlage für die Erarbeitung des Leitfadens waren Reflexionsworkshops mit den österreichischen Praxisprojekten sowie Publikationen über deutsche Modellprojekte. Der Leit­faden soll eine konkrete Handlungsanleitung bieten, die Schritt für Schritt durch die wesentlichen Aufgaben und Aktivitäten führt, die zum Aufbau eines regionalen Frühe-Hilfen-Netzwerks not­­wendig sind. Er wird die zu berücksichtigenden Faktoren präsentieren und auf mögliche Hür­den sowie auf bewährte Tipps für eine erfolgreiche Umsetzung hinweisen.